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据NAVY LOOKOUT网站2025年8月11日报道，该网站宣称英国皇家海军的现状令人担忧，在过去3年（2022年8月至2025年8月），皇家海军已退役2艘两栖船坞登陆舰、4艘护卫舰、1艘攻击型核潜艇、5艘猎雷舰、2艘测量船和2艘油轮。此外，还有多艘舰艇和潜艇也处于长期封存状态。在同一时期，仅有一艘攻击型核潜艇服役，并购买了2艘商船用于改装。几乎每个方面都兵力不足，英国海军这种快速的削弱导致严重的后果，几乎无法在前沿任务区保持主力军舰存在了。
目前英国弹道导弹核潜艇持续海上威慑（CASD）行动是通过进行长达6个月的超长巡逻实现，给人员和设备带来了巨大压力。由于2010年决定推迟建造替换艇，缺乏基础设施使老化潜艇难以维护，在役的5艘攻击型核潜艇中只有1艘可作战但停泊在码头，4艘要么处于维修中，要么长期封存，备件缺乏，全寿命保障设计和船坞基础设施差。航母舰载机的可用性不稳定，关键空射武器尚未整合，“灰背隼”MK2反潜/“鸦巢”预警机队数量不足，过度紧张，航母打击群（CSG）缺乏护航舰艇，非常依赖盟友支援。F-35交付缓慢，“闪电”部队组建困难重重。
英国海军还剩下7艘23型护卫舰在役，通常约有3艘处于高戒备状态，其中一艘通常被指派执行TAPS（核威慑护航）任务，但因为服役时间延长太久，新建26型和31型替换舰建造计划缓慢，老23级还得继续撑下去。6艘45型驱逐舰中，1艘部署中，1艘可作战。1艘处于舰队时间（Fleet Time）维修中，3艘正在进行大修/升级，可用舰艇太少，还没有替换舰开建。军舰的升级依然缓慢，自皇家海军于2022年11月承诺在11艘舰艇上装备NSM海军打击导弹以来，仅3艘护卫舰装备该导弹还没进行试射。为所有六艘45型驱逐舰加装“海受体”防空导弹将需要等到2032年底。
英国两栖/濒海打击力量已经无可用舰艇。两栖船坞登陆舰已退役，2艘“海湾”级处于维修中，1艘封存。“百眼巨人”号状态极差，航行不安全，极度缺乏合格水兵。6艘“亨特”级猎雷舰（MCMV）在役至2031年，但自主进行水雷对抗能力还需要母舰才能具有可信度。目前唯一一艘海底作战/专用海洋监测船（SBW）“普罗透斯”号正在船厂进行升级，其服役生涯有大部分时间在船厂度过。5艘近海巡逻舰 (OPV Batch II）表现良好，前沿部署在海外，但火力薄弱还缺乏机库。3艘第一批（Batch I）计划于2028年退役，但没有替换计划，将导致可用舰船数量的进一步下降，也缺乏替换资金。
英国皇家海军目前已经陷入了资金不足和过去错误决策影响的深渊中，实际上已经无法执行许多它在不久之前还能完成的例行任务。这种崩溃是长期管理不善的后果。持续的资金不足仍然是皇家海军当前许多困难的核心。最新的国防部装备计划指出了整个国防领域169亿英镑的资金缺口，这意味着数十年来在维护、基础设施和库存方面的投资被推迟。结果是维修周期更长、库存有限以及关键资产的停机时间延长。舰队在接近其能力极限运行，通常没有资金进行重建或维持发展势头。
工业基础的脆弱性进一步加剧了这些压力。冷战结束后缩减规模导致造船能力空壳化，关键技能、设施和机构能力受到侵蚀，工业基础仍然紧张。采购功能失调是另一个长期存在的问题。国防部长期以来倾向于追求复杂的、定制的平台，订购数量极少，通常没有预算余地来应对不可避免的延误或成本增长。尽管有无尽的改革承诺，但官僚惰性仍然阻碍增量式或螺旋式发展，而采购框架仍然缓慢且不灵活。有前景的举措，特别是来自小型公司的举措，常常因程序拖沓或战略与资源配置不匹配而受挫。
人员短缺继续威胁着皇家海军履行其核心承诺的能力。该军种在2022-23年度净流失1600人，工程和专业技术部门面临的挑战尤为严峻。由于薪酬落后于商业同行，加之全球海员短缺，皇家舰队辅助舰（RFA）难以留住船员。过度劳累以及责任与回报之间日益扩大的差距正在影响士气。如果不采取进一步行动，特别是解决留任问题，将面临无法为即将服役的新舰艇培养足够的合格有经验人员（SQEP）的真实风险。法规、官僚作风和规避风险的文化推高了成本，增加了延误并扼杀了创新。例如，围绕核潜艇基础设施的监管要求变得非常严格，以至于显著增加了成本和复杂性，最终拖慢了进度。海上自主技术的发展受到和平时期思维模式以及国防部不愿实施法规豁免的阻碍。
导致英国海军困境的责任方是广泛且多方面的。历届政府承担着最重要的责任，一再将短期节省置于战略可持续性之上。年度预算管理常常迫使海军推迟项目，导致长期成本大幅增加。延长平台和基础设施寿命却无充足的维护资金，英国国防机构继续遭受缺乏有意义的问责制的困扰，特别是在重大项目和部队战备状态管理方面，导致成本超支、进度延误和能力缺口，高级官员很少因系统性失败而受到惩罚。国家审计署（NAO）和下议院国防委员会的报告经常强调项目监督不力、采购策略不一致和劳动力短缺等反复出现的问题。国防部总是承诺“吸取教训”，但调查结果很少导致重大改革，也从未增加个人问责，仍然普遍存在规避风险、推卸责任和决策不透明的文化。
航母的采购不可避免地给预算和人员配置带来最大压力，但该网站认为解决方案是为一支平衡的舰队提供资金，而不是移除核心舰艇并将皇家海军降级为一支局限于防御姿态的有限二流力量。虽然英国皇家海军有一个健康的建造计划：13艘护卫舰、2艘攻击型核潜艇（SSN）、4艘弹道导弹核潜艇和3艘舰队固体支援舰正在建造中或已签约，但资金不足导致替换舰艇都订购得太晚，交付也会很缓慢。皇家海军必须忍受至少五年或更长时间的平台数量没有改善只能硬抗的时期。英国海军短期内增加规模和火力的唯一现实选择是引入无人系统并改进现有舰艇，但因为资金有限且进展缓慢，而且大多数现有的无人系统仍处于小规模试验性阶段，只能专注于情报监视侦察（ISR），根本不堪使用。
这一切问题的解决核心依然是钱。英国国防部宣称英国国防预算将从2024/25年度的569亿英镑增加到2025/26年度的598亿英镑。支出预计到2027年4月将升至GDP的2.5%，并“有雄心”在下一届议会期间达到GDP的3%。现政府承诺继任者到2035年将GDP的5%用于国防和安全。然而，这些预算的主要增长取决于“当时的经济状况”。经济状况不佳，GDP增长缓慢，通货膨胀可能会威胁预算的增长，从而阻碍英国海军复兴。该网站认为皇家海军需要立即紧急注入资金，同时对采购和人员管理进行彻底改革，才能够解决问题，问题是钱从哪里来呢？其实笔者认为英国人需要认识到自己已经无法维持巨大的舰队与远程部署了，当务之急是应该保持其在北约中的前沿存在，而不是搞什么航母远航，你搁这千里送人头那！
